罗永纲：不断提升机关党建工作科学化水平

近日，自治区直属机关工委召开2017年党的工作暨党风廉政建设工作会议，自治区党委常委、秘书长、直属机关工委书记罗永纲出席会议并作重要讲话。

罗永纲指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区直机关各级党组织认真贯彻落实党中央和自治区党委全面从严治党各项决策、部署和要求，全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持围绕中心、服务大局，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育实践活动和“两学一做”学习教育，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，机关各级党组织党的建设科学化水平明显提高，管党治党能力明显增强，广大党员干部的思想作风明显转变，为做好自治区改革发展稳定各项工作提供了坚强有力的政治和组织保证，为协调推进“四个全面”战略布局，打造祖国北疆亮丽风景线作出了积极贡献。

罗永纲指出，自治区党委书记李纪恒同志高度重视区直机关党的建设工作。在自治区第十次党代会上李纪恒书记专门参加区直机关代表团审议并作重要讲话，对区直机关提出了当好“高举旗帜、维护核心，围绕中心、服务大局，转变作风、服务群众和加强自身建设”的“四个表率”重要要求。2016年12月和今年1月，李纪恒书记分别在听取自治区党委巡视组对区直机关单位巡视情况汇报会和在盟市委及各大工委抓基层党建述职评议会上对加强机关党建工作再次提出明确要求，强调要找准机关党建发挥作用的切入点、突破口和工作载体，加强机关党建工作力量，推动党建工作与中心工作同谋划同部署，实现“两不误两促进”，压实整改责任，有力有效地抓好巡视整改工作，确保成果运用到位，促进全面从严治党取得新成效。李纪恒书记的重要讲话，为做好当前和今后一个时期机关党的建设工作指明了方向和重点，提出了具体要求，各级机关党组织要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

罗永纲强调，要深刻领会党中央全面从严管党治党新部署新要求，坚定自觉地用中央精神和自治区党委要求统一思想和行动。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。习近平总书记指出，在新的历史条件下，我们党要更好地进行具有许多新的历史特点伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好。党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新的重大部署，习近平总书记围绕管党治党提出了新的重要思想，自治区第十次党代会对加强全区党的建设提出了新的更高要求。

罗永纲强调，面对新形势新任务新要求，各级机关党组织和党员必须坚定不移地用中央精神和自治区党委要求统一思想和行动，全面推进机关党建各项工作。一是要坚持紧跟核心，把牢政治方向。“举什么旗、走什么路、跟谁走”，始终是带有根本性的重大原则立场问题。党的十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”并写入全会文件，对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。区直机关作为领导机关和执行机关，要带头深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实有效地把党中央和自治区党委的各项决策部署落到实处，始终正确地保持机关党建工作政治方向，以党的建设全面加强、队伍建设全面提升的新成效，为迎接党的十九大胜利召开，打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强有力的政治和组织保证。二是要坚持聚焦主业，切实履行主责。加强机关党组织建设和党员队伍建设，强化党的领导、监督和保障作用，是各级机关党组织的根本职能职责，是做好一切工作的根本保证。我们要深入总结十八大以来机关党建工作取得的新成绩新成效新经验，进一步从巩固党的执政基础、维护党的执政地位、提高党的执政水平的高度，深刻认识抓好机关党建工作的极端重要性，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念，进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的责任意识，理直气壮、坚定不移地全面加强机关党的建设各项工作，把每一个基层党组织都建设成为具有高度创造力凝聚力战斗力的坚强战斗堡垒。三是要坚持围绕中心，紧密服务大局。习近平总书记指出，机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍。这既是机关党建全部工作的出发点和落脚点，也是衡量和检验党建工作成效的根本标准。我们必须自觉把机关党建工作放在全局工作中去思考、去谋划、去推动，进一步树立融合式和“党建+”的工作新理念，进一步使机关党建工作与中心工作在思路上相一致，在目标要求上相呼应，在工作措施上相协调，始终做到中心工作强调什么、党建工作就突出什么、就“+”什么内容；中心工作需要什么、党建工作就保障什么、就“+”什么保障措施；中心工作推进到哪里、党建工作就跟进到里、就“+”到哪里；从目标融合“+”、任务融合“+”和机制融合“+”等方面，切实推进机关党建与中心工作有机结合，在推动融合式和“党建+”的实践中，培育工作新动力，拓展党建新空间，有效构建大融合、大党建的工作新格局。四是要坚持问题导向，精准对症施策。抓机关党建工作的过程，实质上就是一个不断发现问题、解决问题的过程。李纪恒书记指出的“三化”、“两张皮”和“灯下黑”的问题，切中当前我区一些地区和领域机关党建工作的问题和积弊。如果“一般化”的问题不解决，党建工作没有特色和深度，缺乏感召力和吸引力，停留在一般水平，不仅会落伍掉队，而且会导致偏差。如果“格式化”的问题不解决，党建工作缺乏时代性和创造性，把活生生的实践变成僵硬化的套路，不仅没有生机活力，而且会停滞不前。如果“边缘化”的问题不解决，党建工作进入不了主流、渗透不到主业、担当不了主力，不仅守不住阵地，而且在全局工作中会难以立足、难有作为。如果“两张皮”的问题不解决，党建工作自说自话，自娱自乐，搞封闭运行、自我运转，不仅实现不了与中心工作和业务工作的相互促进发展，而且会造成“两对立”、“两耽误”。如果“灯下黑”的问题不解决，机关党建工作不能发挥示范和表率作用，不仅会制约机关各项工作顺利开展，而且直接影响党的建设整体工作。要坚持问题导向，努力走出一条“发现问题―研习机理―精准施治―巩固提升”的实践路子来。五是要坚持从严从实，全力抓好落实。全面从严治党，基础在“全”，关键在“严”，要害在“治”。对机关党的建设工作来讲，“全”就是要覆盖到各机关单位的各个层级，覆盖到所属各行业、各系统、各领域，覆盖到每个党组织、每名党员干部；“严”就是要管理严格、纪律严肃、工作严谨、作风严实，从严管事、管人、管思想、管作风，做到全方位、全过程严起来；“治”就是要一以贯之、持久发力，对机关一些管党治党宽松软问题，进行集中整治、系统整治，真正抓到份上、治住要害。全面从严治党关键要靠抓落实，要多做落细落地的事，责任、措施都要逐一细化、实化、具体化，落实到地头、落实到人头、落实到前头；要多做跟踪问效的事，布置下的工作、安顿下的事情，都要认真督查督办，及时反馈落实情况，善始善终抓好；要多做铁板定钉的事，真正拿出过硬措施和办法，以钉钉子的精神，驰而不息地抓落实，不达目的不罢休，不见成效不收兵，切实做到工作推得开、责任落得实、成效抓得好。

罗永纲要求，要突出重点，抓好关键，着力解决好机关党建工作“抓什么”、“怎么抓”和“如何抓”的问题。第一，要强化责任主体，着力解决好“抓什么”的问题。习近平总书记强调：“不明确责任，不落实责任，从严治党是做不到的。”机关党建工作能不能做到位、真正抓起来，说到底要看责任能不能落实，关键看党组（党委）、机关党委和党支部这三个管党治党的主体责任能不能真正落实下去。做好机关党建工作，首先要抓主体、抓主体责任落实，切实把党组（党委）、机关党委和党支部这三个主体责任压紧压实，进一步构建起党组（党委）书记牵头抓总、党组（党委）成员履行“一岗双责”协同抓、机关党委书记和党支部书记具体抓的上下贯通、层层负责的责任链条，努力做到“三个抓”。第二，要找准结合点，着力解决好“怎么抓”的问题。总结这些年机关党建工作的实践和经验，有这样一条体会：就党建抓党建容易空泛，以业务带党建容易跑偏，必须把党建工作与业务工作有机结合起来，一切工作都要以加强党的建设为根本保证。机关党建工作任务很多，核心就是要服务中心、建设队伍，促进本部门本单位中心任务完成，就是要坚持围绕中心、服务大局，进一步树立融合式和“党建+”的工作新理念，坚持以党建工作统领各项工作。要坚持分类指导，进一步推行融合式和“党建+”的工作新理念，着力解决好“怎么抓”的问题。第三，要找准工作抓手，着力解决好“如何抓”的问题。党的十八大以来，党中央相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内经常性教育，为加强和改进新形势下的机关党建工作提供了有力抓手。中央明确要求，“两学一做”学习教育不封口、继续抓，推进常态化制度建设。要继续深化学习教育成果，进一步开展“双建双创”活动，即加强机关党委建设，开展党支部标准化建设；单位和基层组织争创党建工作佳绩，党员争创“北疆先锋”，以此为抓手，进一步解决好机关党建工作“如何抓”的问题。

罗永纲要求，要坚持党要管党、从严治党，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。一是要进一步健全工作责任体系。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，党组（党委）要切实担负起主体责任，积极支持派驻纪检组、机关纪委履行好监督执纪问责职责，党组（党委）书记要认真履行第一责任人责任，其他党组（党委）成员要根据分工抓好职责范围内党风廉政建设工作，进一步形成党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门各负其责、依靠党员干部和职工共同参与的党风廉政建设责任体系和工作机制，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。二是要进一步严明党纪党规。持续抓好以党章为重点的党规党纪学习教育，引导党员干部自觉做到“四个服从”、履行“八项义务”，切实把党纪党规刻印在心上。要进一步强化严守党的纪律规矩检查，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，真正让纪律规矩严起来、立起来、紧起来，确保中央和自治区党委政令畅通、令行禁止。要充分发挥反面典型案例作用，用好违法违纪干部忏悔录，加强案件通报和警示教育，不断增强党员干部的纪律规矩意识。三是要进一步强化监督执纪问责。切实加强对重要岗位和关键环节的监督，深入推进廉政风险防控点建设，推动建立层层负责的监督体系，实现对党员教育 、管理、监督的全覆盖。要持续保持惩贪治腐的高压态势，加强信访举报、线索处置、纪律审查和案件审理等工作，切实运用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治腐败问题。要深化执纪问责工作，坚持失职必究、执纪必严，以问责制度化、常态化，促进职责履行到位、纪律执行到位。要始终坚持反腐倡廉一刻也不能放松，须臾不可怠慢，一定要强化监督执纪问责，持续形成高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，切实做到旗帜鲜明、态度坚决、处理果断。四是要进一步深化正风肃纪工作。李纪恒书记明确要求，要大力整治部分机关中存在的“不积极、不主动、不作为”问题，着力提高工作效率和服务质量。要进一步把深化机关作风建设作为今年的一项重点工作，指导和推动各级机关从这“三不”问题抓起，聚焦问题、列出清单，确定整改目标，强化整改措施，建立整改台账，一项一项地抓整改、抓落实，坚决纠正和处理敷衍塞责、推诿扯皮，不给好处不办事、给了好处乱办事，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，带动机关作风全面根本好转。机关作风、衙门作风是一个长期顽疾，抓一阵好一阵，稍一松懈又回潮反弹。所以，一定要加强作风整改，正风肃纪再难也要抓，必须持久发力，如逆水行舟，一篙也不能松、不能退。五是要进一步抓好巡视整改落实工作。2016年底，李纪恒书记在听取自治区党委巡视组对区直机关单位巡视情况汇报时作了重要讲话，要求我们把握政治定位，清醒地看到自治区党政机关“灯下黑”现象突出的问题，对有针对性地抓好巡视整改工作提出了明确要求。被巡视单位党组（党委）要结合做好2016年度民主生活会查摆问题整改落实工作，认真做好巡视整改工作，切实履行好整改主体责任，党组（党委）书记是整改落实第一责任人，必须真担当、敢负责，成立整改工作专办，建立问题清单、任务清单、责任清单，推动整改工作有力有序有效推进，着力解决好“党的领导核心作用发挥不够充分”“班子集体力量作用发挥不够明显”“党建工作重视不够、抓而不实”“党组织生活制度落实不力、执行不力”“全面从严治党不力、‘两个责任’落实不到位”“违规选人用人问题时有发生”“‘四风’问题禁而不绝”“执行廉洁纪律不严”“廉政风险隐患突出”等问题，确保整改落实工作不断取得扎实成效。

罗永纲进一步要求，要坚持强基固本，带头做到“四个表率”。一要当好高举旗帜、维护核心的表率。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，衷心拥护、坚决维护习近平总书记的核心地位，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到对党绝对忠诚，矢志不渝地为党的事业建功立业，多作贡献。二要当好围绕中心、服务大局的表率。紧紧围绕服务党的中心工作和自治区工作大局，认真履职尽责，强化责任担当，充分发挥凝心聚力、参谋助手、服务保障等作用，全力推动自治区经济社会发展和党的建设迈出新步伐、取得新进展。三要当好转变作风、服务群众的表率。坚持以人民为中心的工作导向，走出高楼大院，摆脱文山会海，扑下身子，深入基层，深入群众，察实情、说实话、办实事，用心用情用力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。四要当好加强自身建设的表率。坚持把思想政治建设摆在首位，着力提升工委党员干部的政治素质和能力水平，既要加强对广大党务干部的监督管理，又要多关心多帮助成长进步，切实解决好工委建设发展面临的实际困难和问题，不断把工委各项工作提高到新的水平。新的形势和任务对做好机关党建各项工作提出了新的更高要求。各级机关党组织和全体党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实肩负起全面从严治党，决胜全面小康，建设现代化内蒙古，打造祖国北疆亮丽风景线的历史重任，以更加优质高效的工作业绩向自治区成立70周年和党的十九大献礼！

（来源：内蒙古自治区直属机关工委）